在没有集团化总部实体的情况下，各子公司之间也可以考虑共同建立并使用一套制度和规程文件，通过委托开展PV工作，实现资源共享与使用。这种做法可以提高合规性、协作和效率，但需要谨慎考虑以下几个因素：1. 不同国家和地区可能有不同的法规和监管要求，共同制定的制度和规程文件必须能够满足各个子公司所在地的法规和监管要求；2. 各子公司需要建立有效的合作和协作机制，以确保共同制定的制度和规程文件能够适用于不同的运营环境和流程。这可能需要建立共同的决策机构或协调团队；3. 各子公司可能存在不同的文化和语言差异，这可能会对共同制定的文件的理解和执行产生影响。需要考虑如何解决这些差异，以确保一致性和合规性。4. 共同制定的制度和规程文件需要与各子公司的员工共享，并确保他们接受了适当的培训和沟通，以了解和遵守这些文件。5. 如果需要对制度和规程文件进行变更，各子公司需要确保变更的过程是透明和合规的，并能够适应各自的需求。另外，需要定期审查和更新制度和规程文件，以反映不断变化的法规和业务需求。